高企認(rèn)定工作是一項(xiàng)程序性比較強(qiáng)、周期較長(zhǎng)、也比較繁瑣的專業(yè)工作，許多第一次接觸這項(xiàng)工作的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)具體從事申報(bào)工作的科技管理人員，往往會(huì)茫然不知所措，不清楚從哪里下手，特別是接到老板下達(dá)的申報(bào)指令后，老是覺(jué)得心里底氣不足，會(huì)提出一系列的問(wèn)題，總會(huì)有“十萬(wàn)個(gè)為什么”需要解答。
下面，針對(duì)小微科技型企業(yè)普遍存在的申報(bào)工作疑惑，根據(jù)多年指導(dǎo)、服務(wù)高企認(rèn)定申報(bào)工作積累的經(jīng)驗(yàn)，梳理歸納出了需要重點(diǎn)把握的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和相關(guān)注意事項(xiàng)，希望對(duì)企業(yè)的科技管理人員能有所幫助。
一、申報(bào)工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
對(duì)一般科技型中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，高企認(rèn)定申報(bào)工作從流程管理的角度，總體上可分為申報(bào)準(zhǔn)備期、申報(bào)期和申報(bào)后期三個(gè)時(shí)間段，每個(gè)時(shí)間段內(nèi)均包含著重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
(一)申報(bào)準(zhǔn)備期
1.進(jìn)行企業(yè)初步自我評(píng)估。
這是一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最重要的工作，應(yīng)該至少就在申報(bào)年度的上一年進(jìn)行，或者再提前。自我評(píng)估應(yīng)對(duì)照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，主要是：一是企業(yè)注冊(cè)成立應(yīng)超過(guò)一年，也就是說(shuō)至少能產(chǎn)生上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表;二是企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)應(yīng)符合《管理辦法》規(guī)定的8大領(lǐng)域;三是核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通常在申報(bào)時(shí)應(yīng)至少擁有1項(xiàng)有效發(fā)明專利，或6項(xiàng)以上近三年取得的實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利和軟件著作權(quán)等;四是企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%，五是企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例按不同企業(yè)規(guī)模應(yīng)達(dá)到3-5%以上;六是企業(yè)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;七是企業(yè)創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)，主要包括核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng);八是無(wú)重大安全、質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。其實(shí)，這八大項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容也構(gòu)成了高企申報(bào)材料的主干，每一項(xiàng)都是一票否決項(xiàng)，缺一不可。因此，申報(bào)企業(yè)通常會(huì)將評(píng)估工作貫穿于整個(gè)申報(bào)準(zhǔn)備期的始終，通過(guò)對(duì)照評(píng)估發(fā)現(xiàn)不足和短板，及時(shí)查缺補(bǔ)漏和整改，最終全部同時(shí)符合要求后，再匯總形成申報(bào)材料。
2.與主管部門(mén)初步溝通。企業(yè)確定申報(bào)意向后，就應(yīng)及時(shí)向所在地科技主管部門(mén)(一般是高新處、科)及時(shí)溝通匯報(bào)，而不必等到正式申報(bào)通知下發(fā)之后再溝通。目的是獲得主管部門(mén)的關(guān)注和支持，得到及時(shí)有效的申報(bào)工作指導(dǎo)，會(huì)起到事半功倍的效果。
3.確定申報(bào)方式。也就是確定是采取自主申報(bào)的方式，還是選擇專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代理申報(bào)的方式。一般中大型企業(yè)、科技創(chuàng)新管理體系健全的企業(yè)通常會(huì)采取自主申報(bào)的方式，其他中小微企業(yè)多選擇由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理申報(bào)的方式。
4.物色咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)認(rèn)定申請(qǐng)工作很重要。主要是物色選擇專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所)，通常會(huì)是兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者是有實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)可同時(shí)開(kāi)展這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。應(yīng)注意選擇那些業(yè)內(nèi)口碑好、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、價(jià)格合理的服務(wù)機(jī)構(gòu)。其實(shí)，這項(xiàng)工作也可以前置，讓服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)自我評(píng)估階段率先介入，主持論證或參與配合論證。因?yàn)楝F(xiàn)在的高企服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以提供“全過(guò)程、一條龍”的服務(wù)，這讓企業(yè)更為省心。5.收集整理申報(bào)素材。即便是申報(bào)準(zhǔn)備工作全由服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，申報(bào)企業(yè)也不是無(wú)事可做。須全面配合服務(wù)機(jī)構(gòu)做好申報(bào)材料所需素材的收集整理工作。通常企業(yè)應(yīng)明確一個(gè)牽頭負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事及其他相關(guān)部門(mén)，才能做好做細(xì)這項(xiàng)工作。
(二)申報(bào)期
撰寫(xiě)申報(bào)資料。委托服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)可基本忽略這個(gè)環(huán)節(jié)，只是做好資料的完善和提供工作即可。自主撰寫(xiě)的應(yīng)按照全面、細(xì)致、條理、邏輯、精煉的原則撰寫(xiě)，特別是相關(guān)的佐證資料和附件既要全面完整，又要突出重點(diǎn)，尤其是相關(guān)數(shù)據(jù)和科技項(xiàng)目名稱會(huì)在不同的地方出現(xiàn)，必須注意其之間的邏輯和呼應(yīng)關(guān)系。
2.審查申報(bào)資料。申報(bào)材料初稿盡量爭(zhēng)取在正式申報(bào)通知下發(fā)之前完成!以便有充足的時(shí)間進(jìn)行修改完善。此時(shí)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究申報(bào)通知，切實(shí)吃透通知要求，掌握申報(bào)方式方法。因?yàn)橐咔榈挠绊懀烙?jì)今年的申報(bào)方法會(huì)略有變化。應(yīng)按照通知具體要求，對(duì)申報(bào)材料初稿就進(jìn)行反復(fù)修改。同時(shí)注意與服務(wù)機(jī)構(gòu)保持溝通，提醒做好材料修改工作。通常這個(gè)環(huán)節(jié)中，地方科技主管部門(mén)會(huì)邀請(qǐng)上級(jí)專家對(duì)所有申報(bào)企業(yè)的材料進(jìn)行集中會(huì)診，這個(gè)機(jī)會(huì)一定要珍惜，做好相關(guān)記錄，認(rèn)真做好修改。如主管部門(mén)不組織，企業(yè)或者服務(wù)機(jī)構(gòu)也盡量自己邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)材料進(jìn)行審查。
3.上報(bào)申報(bào)資料。通常會(huì)分兩步：第一步網(wǎng)上申報(bào)，第二步書(shū)面材料上報(bào)。書(shū)面材料一般應(yīng)于通知截止時(shí)間提前一周到10天上報(bào)至所在地科技主管部門(mén)，一般上報(bào)一式十本，注意印刷裝幀質(zhì)量。
(三)申報(bào)后期
1.與主管部門(mén)保持溝通。省級(jí)科技主管部門(mén)匯總各地申報(bào)材料后，將會(huì)集中時(shí)間組織專家進(jìn)行評(píng)審。在這個(gè)過(guò)程中，各申報(bào)企業(yè)應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)保持溝通，了解掌握評(píng)審信息。
2.落實(shí)評(píng)審反饋意見(jiàn)。評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家對(duì)企業(yè)申報(bào)材料中的疑點(diǎn)和欠缺，要求申報(bào)企業(yè)提供書(shū)面說(shuō)明或補(bǔ)充材料，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成資料上報(bào)。
3.配合做好現(xiàn)場(chǎng)核查。通常評(píng)審結(jié)束后，會(huì)集中安排進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稅務(wù)核查，一般會(huì)責(zé)成當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)會(huì)同科技部門(mén)來(lái)進(jìn)行，主要是核查企業(yè)納稅情況與申報(bào)資料相關(guān)內(nèi)容的一致性。企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)做好配合工作，提供好相關(guān)納稅資料。
4.對(duì)照反思，完善整改。主要是上述的認(rèn)定申報(bào)工作全面結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行一次徹底的自我檢視，尤其是針對(duì)在整個(gè)申報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和短板，逐一梳理，研究制訂解決措施，認(rèn)真加以整改完善，進(jìn)一步健全企業(yè)科技創(chuàng)新管理制度。
二、有關(guān)注意事項(xiàng)
建議盡量委托專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)做好申報(bào)工作。這是針對(duì)大多數(shù)中小微企業(yè)而言的，主要目的是便捷、省心、高效!
2.申報(bào)準(zhǔn)備工作要打好提前量、要充分。至少提前一年就要開(kāi)始著手準(zhǔn)備，進(jìn)行初步的自我評(píng)估，查找不足和缺項(xiàng)，提前采取彌補(bǔ)措施。申報(bào)材料初稿應(yīng)在正式申報(bào)通知下發(fā)前完成。
3.做好高新技術(shù)企業(yè)的全過(guò)程、全周期管理。高企管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，認(rèn)定通過(guò)后，企業(yè)的日常管理工作要時(shí)刻緊盯住高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行糾偏，認(rèn)真按時(shí)做好高企年報(bào)。切記，任期滿三年后要進(jìn)行重新申報(bào)認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)條件和程序與新申報(bào)是一樣的!
4.擬定和執(zhí)行好企業(yè)科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期規(guī)劃。一般是在制定好年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究制訂5年或10年的長(zhǎng)期規(guī)劃。內(nèi)容應(yīng)涉及科技創(chuàng)新的各個(gè)方面，目標(biāo)及措施要包含而不僅限于高企認(rèn)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條件。
5.加強(qiáng)科技研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。一般應(yīng)貫穿于企業(yè)的日常管理工作的全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)考核和調(diào)度，確保年度研發(fā)投入占比不低于3-5%，專利申請(qǐng)和授權(quán)均衡推進(jìn)。
6.研究好、用好高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
